カンジョン(江汀)基地建設をめぐるいきさつ

済州島江汀(カンジョン)村の住民は、2007年から7年間にわたって海軍基地建設に反対し平和を守るために戦ってきました。海軍基地工事は、生涯を江汀村で生きてきた住民の同意もなしに強行され、手続的・環境的・軍事戦略的にみて深刻な問題を抱えていることが明らかになりました。しかし、平和的な方法で海軍基地建設阻止の運動を広げてきた人々に返ってくる答えは、工事強行と政府の弾圧だけでした。済州海軍基地建設工事はただちに停止する必要があります。

■手続き的問題:
海軍基地建設のプロセスは、正当だったか? 住民の同意なしに行われた江汀海軍基地建設。

政府が済州海軍基地建設用地として最初に構想していた場所は江汀村ではありませんでした。当初の候補地でもなかった江汀村は2007年3月になって初めて海軍基地候補地として検討されました。大半の住民がこの事実を知らない中、海軍に説得された何人かの住民の主導で2007年4月26日に開催された 江汀村会臨時総会では、全住民1,900人(有権者1,050人)のうち87人だけが参加し、正式な採決をせずに拍手だけで海軍基地誘致を決議し、翌日の4月 27日に済州島に海軍基地の誘致を提案しました。大半の江汀村の住民は、このような町内会臨時総会が適法に行われていなかったとし大きく反発しました。江汀村郷約(規約)によると、総会の招集7日前までに必ず招集公告を出し、頻繁に放送して会議招集の事実を知らせなければならないにもかかわらず、臨時総会は、わずか3日前に住民に告知されるなど、郷約に伴う手続きを正しく守らなかったからです。そのため2007年8月、江汀村の住民は、海軍基地建設のための再投票を行い、725人 が参加して94%に相当する680人が反対票を投じました。また、海軍基地の誘致決議を主導したユン・テジョン前村会長を解任してカン・ドンギュン村会長を新たに選出しました。(カン会長は2013年12月までの任期)しかし、政府は、より多くの住民が参加した再投票の結果は無視し、住民の10%も参加しておらず手続き的にも正当化できない最初の投票の結果のみを強調して江汀村海軍基地建設が住民の同意を得た事業だと主張しています。

■人権侵害:
住民を相手にした政府の戦争。高まる葛藤と続く人権侵害。

江汀の住民と平和活動家たちは、一方的な海軍基地工事強行に非暴力的に抵抗してきましたが、海軍と政府は対立解消のための対話をせず、強硬な方法でのみ対応しています。このため、2007年に工事が始まって以来、済州海軍基地建設に反対して連行された人々はなんと650人に達しており、起訴された人は473人にのぼります。 2014年7月現在、江汀の拘束者は合計45名いました。海軍基地の建設が決定され、8年が過ぎた今日、江汀はいつのまにか韓国で最も「犯罪率」が高い村となりました。

■過度の公権力投入:

2011年8月から2012年8月までの1年間に延べ12万8,402人の警察が江汀村に投入され、合計41億8000 万ウォンの予算が割り当てられました。海軍基地建設に反対する住民と活動家たちは、ほとんどの工事現場正門前でピケットを持って1人デモをする方法で工事車両の進入を防いでいます。警察がこれを阻止する過程で人々の足をつかんで引き倒し頭を怪我させたり、手足を持って移動する際に落とされて怪我をしたり、足で蹴られ関節が曲がるなどの深刻な物理的な暴力が発生しています。さらに、毎日基地事業団の前で行われている生命平和ミサのような宗教的な行事についても業務妨害という理由で参加者と司祭を連行したり、暴力的に鎮圧する状況が続いています。

■過剰な罰金の適用による経済的圧迫:

2013年現在、公務執行妨害などの容疑で裁判を控えた江汀の住民と平和活動家たちは、約210人(重複を含む)で総計53件に達しています。判決が終了した約50件の刑事事件で納付した罰金は、1人当たり最低15万ウォンから最大千万ウォンに達し、全体の金額は約1億ウォン(*日本円で約1000万円)程と推算されます。刑事裁判罰金額は、軽罪と罰を除いても、今後 2~3億ウォン台に達する見込みであり、海軍基地施工者が町会長などを相手に3億ウォンの損害賠償請求訴訟を提起するなど、江汀村の住民と活動家に過度の罰金が課されています。このため、何人かの平和活動家たちは、海軍基地反対や平和活動の中で課された罰金の不当性を知らせるために罰金納付を拒否し、 刑務所での労役を代わりに選択しました。
江汀村での人権侵害に関連して国連人権擁護者特別報告官、集会結社の自由特別報告官、意思表現の自由特別報告官は2012年5月31日、江汀村で起きている人権侵害状況について究明を要求する共同書簡を韓国政府に伝えました。その手紙の中で特別報告官は、 平和的な方法で済州海軍基地建設阻止運動を繰り広げる人々に加えられる継続的な嫌がらせ、脅迫などに対して懸念を表し、韓国政府が平和活動家の権利と自由を保護するために、すべての措置をとるよう促しました。

■環境破壊:
生命の島を破壊する軍事基地、恵まれた自然環境の中に海軍基地が作られた場合は?

済州島は、ユネスコ(UNESCO)自然環境分野の3冠と呼ばれる生物圏保全地域、世界自然遺産、世界地質公園に指定された美しい島です。その中でも海軍基地が建設されているカンジョン沖は天然記念物442号(済州沿岸ヨンサンホ群落)、近隣の虎島は天然記念物421号に指定されており、虎島周辺は生態系保全地域と西帰浦海洋立公園に指定されています。このように江汀村は、誰もが認める恵まれた自然環境を持つ場所です。環境影響評価環境影響評価は、国策事業が環境に与える影響を事前に分析して、ビジネスの適合性と妥当性を見計らって見るための重要な装置です。しかし、済州海軍基地事業の環境影響評価は、代表的な保護種が欠落しているなど、拙速かつ不十分に行われました。 2012年7月5日、最高裁判所は、環境影響評価にブシルハムはいたとみ過ぎ国防・軍事施設事業実施計画の承認を無効にするほど甚大な欠陥があったとは見えないと判断しました。これは、最高司法機関である最高裁判所が環境影響評価制度の趣旨、環境権や生態系に関するしっかりとした認識をせずに、国策事業の強行に一方的に加担したのと相違ありません。また、海軍はその環境影響評価協議内容さえも数回にわたり違反しながら工事を強行しています。

■空き巣狙いのように通過された絶対保全地域の解除:

済州海軍基地建設敷地となったクロムビ岩と江汀沖は、開発が制限される「絶対保全地域」に指定されていた場所で、ミナミバンドウイ ルカ、ベンケイガニのような絶滅の危惧種が多数生息しています。しかし、2009年当時、ハンナラ党が多数であった済州島議会は条例に規定されている住民の同意手続きも守られないまま、絶対保全地域解除案を強行可決しました。汚濁防止膜があれば、海洋汚染を防ぐことができますか? 汚濁防止膜は、海の真ん中に置いた遮断膜により汚染物質が海流によって移動することを防いでくれる装置です。文化財庁済州道庁は汚濁防止膜の設置を条件に、江汀沖の建設工事を許可しましたが、汚濁防止膜の設置だけで汚染された「水」を完全に遮断することは不可能です。特に済州島の南方海域は、巨大な台風が頻繁に来るので汚濁防止膜は容易に破壊されてしまいます。また、海軍基地施工者が汚濁防止膜を適切に管理しておらず、せっかくの防止膜も機能しなくなっているのが実情です。

■甘言公約:
政府と海軍の嘘、軍民複合型観光美港は可能なのか 

2007年、盧武鉉政府は海軍基地が済州島に入ってくることに関連して済州道民の強力な反対に直面し、新しく建設された港が海軍基地ではなく、民間を中心にして軍用船舶は寄港だけする「軍民複合型の寄港地」になると約束しました。続いて2008年に李明博(前)政府は、国家政策調整会議で済州海軍基地の正式名称を「軍民複合型観光美港」に確定し、最大15万トン規模のクルーズ船2隻が同時に出入りできるようにすると約束しました。しかし、1兆ウォンに近い軍民複合型観光美港建設予算の中で「観光美港」のための予算は530億に過ぎず、実際に15万トン級のクルーズ船が自由に出入りすることができるものかも正しく検証されていませんでした。パク·クネ(現)大統領は「ハワイのような軍民複合型観光美港を作る」と公言しましたが、実際にはハワイ真珠湾近くの海域では水銀と放射能などの汚染がかなり深刻で、固有の生物種の82%が絶滅の危機に瀕しています。このため、ハワイの住民はほとんどの水産物を輸入して食べているのが実情です。そのため今日も江汀の住民たちは、甘い夢のような開発計画と補償の代わりに、「ただここでの平和な暮らしをくれ」と叫んでいます。

*カンジョン村の活動家が作成した資料「済州海軍基地建設反対」、「No Jeju Naval Base」より
*韓国語のテキストを機械翻訳して多少修正したものなので意味がわかりづらいところもあるかもしれませんが、全体の流れは伝わるのではないかと思います。ご容赦ください。

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