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声明 憲法改悪をくわだてる 「憲法改正国民投票法案」の国会上程に反対します


 

 憲法調査推進議員連盟(衆参両院議員約300名、会長中山太郎衆議院議員、以下、
改憲議連)は2001年11月、憲法第96条のさだめる「憲法改正」手続きに関する「日本
国憲法改正国民投票法案」と「国会法改正案」をまとめ、次期通常国会への提出を申
し合わせました。

 2001年の第153臨時国会は、アメリカの「対テロ報復」戦争を支持し、自衛隊を米
軍などの兵站・救援活動などに参戦させる「参戦三法」を強行採択し、さらにPKFの
凍結解除などのPKO法改悪をきわめて短期間の審議で強行するなど、憲法の平和原則
をふみにじって日本を参戦国化させました。

 小泉首相はこれらの憲法違反の法案を、戦後の国会での憲法や安保問題に関する議
論の積み重ねすら無視して、「神学論争をやめて、常識でやろう」とか「憲法前文と
第9条の間にはすき間がある」などという乱暴きわまりない「論理」で正当化しまし
た。識者たちはこれを「立憲主義」の破壊であり、「立法の下剋上」だと危機感を表
明しています。

 こうした政府与党の政治によって、いま憲法の平和主義、人権尊重、主権在民の原
則そのものが根底からの挑戦を受けています。

 加えて与党は第154通常国会に有事法制の提出や、集団的自衛権の行使を合法化す
る安全保障基本法案の提出を準備し、あわせてこの「憲法改正国民投票法案」を準備
しているのです。これらの人びとはかつての15年戦争の反省から出発した平和憲法を
1日も早く変えて、欧米並みの「普通の国家」にしようと必死になっています。

 私たちは要旨、以下の理由でこの「憲法改正国民投票法案」の国会上程に反対しま
す。

 第1、この法案は国民投票一般に関する法案ではなく「憲法改正国民投票法案」で
あり、第9条をはじめとする憲法三原則の改変のための道をつくるものです。

 第2に、衆議院憲法調査会の会長の中山太郎氏が、憲法調査会の定めた「おおよそ
5年」という調査期間も終わらないうちに提案しようとしており、まして憲法調査会
でもこの問題は一度も調査・議論していません。いま、このような法案をいそいで国
会にだすこと自体が、憲法調査会の議論の軽視であり、ルール違反だといわざるを得
ません。

 第3に、改憲議連はその「法案提出理由」で、「憲法の定める国民投票のための立
法措置をとらないのは立法不作為だ」と指摘していますが、「立法不作為」論は、最
近ではハンセン病に関する国の対応にみられたような、憲法が定めている人権などの
基本的原理を守るべき法的対応をしていないときにこそ使われるもので、憲法の改定
が国民世論のなかで切実な声にもなっていない時に、「立法不作為」などというのは、
こじつけにすぎないものです。

 第4に、私たちは「憲法改正国民投票法案」の提出自体に反対する立場であり、法
案の改善を要求する立場ではありません。しかし、法案の内容自体もきわめて重要な
問題点が多々あります。(註)

 このような法案をいま国会に上程することは、まさに提案者たちの「衣の下によろ
いが見える」ものです。

 私たちは憲法の改悪に反対し、政治が日本国憲法の掲げる理念に向かって一歩一歩
前進することを願っています。私たちはこの「国民投票法案」の上程に反対します。
そして、21世紀に日本が平和国家の旗印を高く掲げ、世界の人びとと共生する道を進
むために、平和憲法を全力で擁護・発展させることを声明します。

許すな!憲法改悪・市民連絡会
 東京都千代田区三崎町2-21-6-302
  電話03-3221-4668 FAX03-3221-2558

  2001年12月

(註)
 (1)憲法が定める「国民の過半数」の承認という改正条件は、憲法という国の基本
となる最高法規の性質からみて、国民投票有権者の過半数の賛成を必要とすべきです。
法案がいう「有効投票」の過半数という立場は、現実的には通常の国政選挙の投票率
が過半数にも充たない場合すらあり、20数%程度の賛成でも改憲が「承認」とされる
可能性があり、妥当ではない。

 (2)法案では、「憲法改正の投票権までも否定する理由に乏しい」として、国政選
挙の有権者以外に、「公選法の公民権停止者」に憲法改正国民投票の投票権を与えて
いる。しかしなぜ「公選法違反者」だけなのか、全く説得力に欠ける。

 (3)法案は、改正点が複数にわたる場合の投票方法をあいまいにしているが、たと
えば9条改悪のために、まったく異質な環境権などの条項が合わせて提起される可能
性があり、この一括投票などは作為的で許されるものではないこと。

 (4)このほかにも法案には、きわめで重大な問題点がたくさんあります。

高田健 許すな!憲法改悪・市民連絡会 or 9ネット
 東京都千代田区三崎町2-21-6-302 電話03-3221-4668 FAX03-3221-2558
a9net@z2.zzz.or.jp
http://www4.vc-net.ne.jp/~kenpou/

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